"서울 10대 국립대 만들기" 정책은 지역 격차 해소, 대학 위계 축소, 그리고 국가 균형 발전을 목표로 하는 한국의 중요한 교육 개혁안입니다. 아래에서는 이용 가능한 정보를 바탕으로 이 정책에 대한 자세한 설명과 함께 장단점을 분석하여, 여러분의 선호도에 따라 공식적인 어조와 체계적인 답변을 제시하고자 합니다.
"서울 10개 국립대 만들기" 정책에 대한 자세한 설명
"서울대 10 만들기" 정책, 흔히 "서울대 10 구상"으로 불리는 이 정책은 더불어민주당이 주도적으로 제안한 교육 및 지역 발전 전략으로, 저명한 정치인이자 전 대선 후보였던 이재명이 특히 주도하고 있습니다. 이 정책은 9개 지방 국립대(일명 "거점 국립대" 또는 지역 거점 국립대)를 국내 최고 명문 대학인 서울대의 학술 및 연구 역량 수준으로 끌어올리는 것을 목표로 합니다. 이 구상은 2000년대 초 정진상 교수가 국립대 네트워크 계획의 일환으로 처음 제안했으며, 이후 2021년 김종영 교수가 이를 구체화했습니다. 이 구상은 2022년 대선과 2024년 총선에서 언급되는 등 정치적 담론에서 주목을 받았으며, 2025년 6월 현재 이재명 정부의 교육 정책의 초석이 되고 있습니다.
핵심 목표
이 정책은 다음과 같은 주요 목표에 초점을 맞춥니다.
- 대학의 위계질서 완화 : 지방 국립대학의 질을 향상시킴으로써, 서울 소재 대학(특히 서울대, 연세대, 고려대)이 주도하는 굳건한 학문적 위계를 해체하고, 이러한 대학에 입학하기 위한 '입학 시험 병목 현상'과 치열한 입학 경쟁을 줄이는 것이 이 정책의 목적입니다.
- 지역 균형 발전 촉진 : 지방 대학에 대규모 투자를 함으로써, 수도권으로의 인재와 자원 집중을 억제하고, 청년들이 교육과 취업을 위해 서울로 이주하는 '수도권 블랙홀' 현상을 해소하는 정책입니다.
- 지역 경제 강화 : 이 이니셔티브의 목적은 이들 대학을 지역 혁신의 허브로 전환하고, 지역 산업과의 협력을 촉진하여 일자리를 창출하고 경제 성장을 촉진하는 것입니다.
- 사교육 의존도 감소 : 이 정책은 지역에서 고품질 공교육에 대한 접근성을 개선함으로써 교육 불평등과 과도한 경쟁의 원인으로 여겨지는 사교육에 대한 의존도를 줄이는 것을 목표로 합니다.
- 글로벌 연구 대학 만들기 : 이 정책은 지역 대학이 세계적인 연구 기관으로 성장하여 한국의 세계적 학술 경쟁력을 강화하는 것을 목표로 합니다.
구현 전략
이 정책에는 다음과 같은 실행 가능한 단계가 포함됩니다.
- 상당한 재정 투자 : 정부는 연간 약 3조원으로 추산되는 상당한 예산을 9개 지방 국립대(부산대, 경북대, 전남대, 전북대 등)에 배정하여 현재 서울대 학생 1인당 교육 지출이 6,059만원인 반면, 지역 평균은 2,437만원입니다.
- 인프라 및 연구 강화 : 투자는 교육 시설, 연구 인프라, 병원, 기숙사, 정규 대학원생 지원 등을 개선하여 학업 및 연구 역량을 높이는 데 중점을 둡니다.
- 지역 산업 협력 : 대학은 지방 정부와 산업계와 협력하여 학술 프로그램을 지역 경제적 요구에 맞게 조정합니다. 예를 들어, 2차 전지 기술이나 방위 산업과 같은 첨단 분야의 학과를 설립합니다.
- 공동학위제 : 지역 대학의 학위에 대한 명성과 상호운용성을 높이기 위해 서울대학교와 공동학위제를 도입하는 방안이 제안되었으나, 서울대학교의 지배력이 강화될 가능성 때문에 이 측면에 대한 논란이 일고 있다.
- 보완적 교육 개혁 : 이 정책은 공교육 강화, OECD 수준으로 교사-학생 비율 낮추기, 직업 및 평생 교육 확대, 학습 부족 해소 등 보다 광범위한 교육 이니셔티브와 연계됩니다.
정치적 및 제도적 지원
이 정책은 다양한 이해관계자로부터 지지를 얻었습니다.
- 정치적 지지 : 2022년 정의당 심상정 의원이 처음 제안하고 2024년 총선에서 민주당이 채택한 이 공약은 이재명 후보와 김동연, 김경수 등 다른 후보들의 강력한 지지를 받고 있습니다.
- 교육계 : 지역 국립대 총장, 교육감, 김종영 교수 등 전문가들이 이 사업을 적극 지지하고 있으며, 정책 포럼을 개최하여 이 사업의 틀을 더욱 다듬어 나가고 있습니다.
- 정부의 의지 : 2025년 6월 충남대학교 전 총장인 이진숙을 교육부 장관으로 임명함으로써 이 정책을 이행하려는 정부의 강력한 의지를 보여주었으며, 이 장관은 민주당의 이 이니셔티브 태스크포스를 이끌었습니다.
범위 및 차별화
이 정책은 새로운 대학을 물리적으로 설립하는 것이 아니라, 기존 지역 국립대(총 9개 대학에 서울대를 더하면 "10개 서울대")를 업그레이드하는 것을 의미합니다. 단순히 대학의 브랜드를 바꾸는 것이 아니라 교육의 질을 평준화하는 데 중점을 둡니다. 또한 부산-울산-경남 지역과 같은 지역에 "거대도시"를 조성하는 등 더 광범위한 지역 개발 계획과도 연계됩니다.
장점과 단점 분석
장점
- 교육 불평등 감소 :
- 지방 대학을 서울대 수준으로 격상시키는 정책은 서울 소재 대학에 진학해야 하는 압박을 완화하고, 대학 입시로 인한 치열한 경쟁을 완화하며 사교육 비용을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.
- 이는 비수도권 학생들에게 고품질 교육을 공평하게 제공하여 교육 인프라의 격차를 해소합니다.
- 지방 대학을 서울대 수준으로 격상시키는 정책은 서울 소재 대학에 진학해야 하는 압박을 완화하고, 대학 입시로 인한 치열한 경쟁을 완화하며 사교육 비용을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.
- 지역 경제 활성화 :
- 지역 대학에 대한 상당한 투자는 일자리를 창출하고, 산업을 유치하고, 인재를 유지함으로써 지역 경제를 활성화할 수 있으며, 지역 인구 감소와 '지역 멸종' 추세에 대응할 수 있습니다.
- 전북대학교의 첨단산업 분야 이니셔티브와 같은 사례는 대학이 지역 혁신을 주도할 수 있는 잠재력을 보여줍니다.
- 지역 대학에 대한 상당한 투자는 일자리를 창출하고, 산업을 유치하고, 인재를 유지함으로써 지역 경제를 활성화할 수 있으며, 지역 인구 감소와 '지역 멸종' 추세에 대응할 수 있습니다.
- 대학의 위계질서 약화 :
- 이 정책은 서울 소재 대학의 지배력에 도전하고, 학문적 위계를 평평하게 만들고, "엘리트" 기관에 진학함으로써 얻을 수 있는 사회적, 경제적 이점을 감소시킬 가능성이 있습니다.
- 이는 학벌에 대한 문화적 강조를 줄이고, 더욱 실력주의적인 사회를 육성할 수 있습니다.
- 이 정책은 서울 소재 대학의 지배력에 도전하고, 학문적 위계를 평평하게 만들고, "엘리트" 기관에 진학함으로써 얻을 수 있는 사회적, 경제적 이점을 감소시킬 가능성이 있습니다.
- 글로벌 경쟁력 :
- 서울 외 지역에 세계적 수준의 연구 대학을 육성함으로써 한국은 캘리포니아 대학 시스템과 유사한 모델로 세계적인 학문적 입지를 강화할 수 있습니다.
- 이를 통해 해외 학생과 연구자들이 지역 허브로 유치되어 학술 생태계가 다양해질 수 있습니다.
- 서울 외 지역에 세계적 수준의 연구 대학을 육성함으로써 한국은 캘리포니아 대학 시스템과 유사한 모델로 세계적인 학문적 입지를 강화할 수 있습니다.
- 공교육 강화 :
- 공립 대학에 대한 자금 지원이 늘어나면 공교육의 신뢰성이 높아지고, 사립 교육기관과 과외에 대한 의존도가 낮아질 가능성이 있으며, 이는 더 광범위한 교육 개혁 목표에 부합합니다.
- 공립 대학에 대한 자금 지원이 늘어나면 공교육의 신뢰성이 높아지고, 사립 교육기관과 과외에 대한 의존도가 낮아질 가능성이 있으며, 이는 더 광범위한 교육 개혁 목표에 부합합니다.
단점
- 재정적 타당성 문제 :
- 연간 3조 원에 달하는 예산은 상당한 규모로, 특히 국가별 우선순위가 서로 상충하는 상황에서 재원 마련에 대한 의문이 제기되고 있습니다. 비판론자들은 명확한 예산 배분 계획 없이는 이 정책이 공허한 약속으로 전락할 위험이 있다고 주장합니다.
- 자금 지원으로 인해 국가 예산이 압박받거나 초등 및 중등 교육 등 다른 교육 분야의 자원이 전용될 위험이 있습니다.
- 연간 3조 원에 달하는 예산은 상당한 규모로, 특히 국가별 우선순위가 서로 상충하는 상황에서 재원 마련에 대한 의문이 제기되고 있습니다. 비판론자들은 명확한 예산 배분 계획 없이는 이 정책이 공허한 약속으로 전락할 위험이 있다고 주장합니다.
- 다른 대학의 잠재적인 방치 :
- 9개 지방 국립대학에 자원을 집중하면 다른 지역 기관, 특히 사립대학이 소외될 가능성이 있으며, 이는 해당 기관의 재정적 어려움을 심화시키거나 폐쇄로 이어질 가능성이 있습니다("100개 지방대학이 사라지다").
- 소규모 대학이 새로이 힘을 얻은 국가적 중심지와 경쟁하기 위해 고군분투함에 따라 비수도권 내 격차가 심화될 수 있습니다.
- 9개 지방 국립대학에 자원을 집중하면 다른 지역 기관, 특히 사립대학이 소외될 가능성이 있으며, 이는 해당 기관의 재정적 어려움을 심화시키거나 폐쇄로 이어질 가능성이 있습니다("100개 지방대학이 사라지다").
- 자본 중심적 사고방식 강화의 위험 :
- 비판론자들은 강화된 지역 대학을 졸업한 사람들이 더 나은 취업 기회를 찾아 서울로 이주할 가능성이 크다고 경고한다. 이는 강력한 지역 경제 정책이 뒷받침되지 않는 한 지역 내 인구 유지라는 목표를 달성하는 데 방해가 될 수 있다.
- 서울대와의 공동학위제는 의도치 않게 서울대만의 명성을 강화시켜, 지역 대학들이 진정한 평등을 이루기보다는 종속적인 상태로 남게 할 수도 있습니다.
- 비판론자들은 강화된 지역 대학을 졸업한 사람들이 더 나은 취업 기회를 찾아 서울로 이주할 가능성이 크다고 경고한다. 이는 강력한 지역 경제 정책이 뒷받침되지 않는 한 지역 내 인구 유지라는 목표를 달성하는 데 방해가 될 수 있다.
- 구현 과제 :
- 서울대학교의 학문 및 연구 수준을 달성하려면 재정 지원뿐만 아니라 장기적인 제도 개혁, 교수 채용, 그리고 수십 년이 걸릴 수 있는 문화적 변화도 필요합니다. 비판론자들은 이 정책이 단기간에 실현 가능한지에 의문을 제기합니다.
- "글로컬 대학" 이니셔티브와 같은 이전의 교육 개혁은 정책의 일관성 문제로 인해 정치적 행정부 전체에서 이 이니셔티브의 지속 가능성에 대한 우려가 제기되었습니다.
- 서울대학교의 학문 및 연구 수준을 달성하려면 재정 지원뿐만 아니라 장기적인 제도 개혁, 교수 채용, 그리고 수십 년이 걸릴 수 있는 문화적 변화도 필요합니다. 비판론자들은 이 정책이 단기간에 실현 가능한지에 의문을 제기합니다.
- 경쟁 감소에 대한 회의론 :
- 일부에서는 명문 대학에 대한 사회적 강조가 지속될 수 있기 때문에 이 정책이 입학 시험 경쟁을 크게 줄이지 못할 것이라고 주장합니다. 더 광범위한 문화적, 경제적 개혁이 수반되지 않는 한 말입니다.
- 정책의 성공은 지역 대학에 대한 대중의 인식을 바꾸는 데 달려 있는데, 이는 복잡한 사회적 과제입니다.
중요한 고려 사항
- 정책 통합 : 이 사업이 성공하려면 졸업생들이 지역에 정착할 수 있도록 지역 경제 개발 전략과 연계되어야 합니다. 일자리가 창출되지 않을 경우, 이 정책은 서울로의 이주를 부추길 위험이 있습니다.
- 투자 균형 : 정부는 이진숙 교육부 장관 후보가 강조했듯이 포괄적 성장 전략을 보장하여 사립 대학과 소규모 기관을 소홀히 하는 것에 대한 우려를 해소해야 합니다.
- 장기적 약속 : 이 정책은 과거 교육 개혁에서 보았던 것처럼 상징적인 제스처가 되지 않기 위해 지속적인 정치적 의지와 행정부 전반의 자금 지원이 필요합니다.
결론
"서울대 10개 만들기" 정책은 9개의 지방 국립대를 서울대 수준으로 격상시켜 한국의 교육 및 지역 격차를 해소하려는 야심 찬 계획입니다. 이 정책의 강점은 대학의 위계를 완화하고, 지역 경제를 활성화하며, 공교육을 강화하여 균형 발전과 세계 경쟁력 확보라는 국가적 목표에 부합한다는 것입니다. 그러나 재정적 타당성, 타 대학의 소외 위험, 그리고 지역 내 인재 유지를 위한 보완적인 경제 정책의 필요성 등 중요한 과제가 있습니다. 성공적인 시행을 위해서는 치밀한 계획, 실질적이고 지속적인 재정 지원, 그리고 교육 및 지역 개혁에 대한 총체적인 접근이 필요합니다. 이 정책은 상징적이고 실질적인 의미를 지니며 변혁적 변화의 잠재적 촉매제 역할을 할 수 있지만, 성공은 실질적인 장벽과 인식적 장벽을 극복하는 데 달려 있습니다.
정책에 대한 자세한 내용이나 구체적인 측면
서울대학교(이하 서울대)에 대한 공약 중 "10개 만들기"라는 표현은 일반적으로 알려진 정확한 공약 명칭은 아닙니다. 따라서 이 표현이 포함된 맥락이나 시기, 정치인의 이름 등을 더 구체적으로 말씀해 주시면 보다 정확한 답변을 드릴 수 있습니다.
그러나 현재까지 알려진 바에 따르면, 최근 한국 정치권에서 서울대 관련 공약으로 제기된 것들 중 다음과 같은 내용들이 있습니다:
📌 서울대 관련 공약 예시 (2024년 기준)
- 서울대를 10개로 분할 설립한다
- 서울대를 10개 대학으로 나누어 지역 균형 발전을 유도한다
- 서울대 내 단과대학을 독립시켜 새로운 국립대학으로 만든다
이러한 공약들을 종합하여 "서울대 10개 만들기" 공약 에 대해 자세히 설명하고, 장단점을 분석해드리겠습니다.
🔍 "서울대 10개 만들기" 공약이란?
✅ 개념
"서울대 10개 만들기"는 서울대학교가 가진 우수한 교육·연구 인프라와 인적 자원을 활용하여, 서울대 소속 단과대학이나 연구소 등을 독립시켜 전국 각지에 새로운 국립대학 또는 특화된 전문대학을 창설하는 것을 목표로 하는 정책입니다.
예를 들어,
- 서울대 의과대학 → 지역별 국립의대
- 서울대 공과대학 → 지역별 국립공대
- 서울대 자연과학대학 등 다른 단과대학들도 별도의 대학으로 분리
총 10개 정도의 신규 대학 설립을 목표로 한다고 해서 **‘10개 만들기’**라고 부릅니다.
🧾 주요 목적 및 배경
- 교육 격차 해소 : 수도권 집중 현상 완화, 지방 우수 인재 유출 방지
- 균형 발전 : 지방 소멸 위기를 해결하기 위한 교육·연구 중심 거점 마련
- 대학 경쟁력 강화 : 서울대 브랜드를 활용해 전국에 고등교육 강자 육성
- 산업 연계 강화 : 지역 산업과 연계된 특화된 학문 분야 집중 육성
⚖️ 장단점 분석
✅ 장점
❌ 단점
📊 실제 사례 참고
- KAIST 분리 사례 : 서울대 공과대학이 분리되어 KAIST(한국과학기술원)로 독립했으며, 성공적인 사례로 평가됨.
- GIST, DGIST, UNIST 등 : 과학기술특성화대학들이 특정 분야에 특화된 형태로 설립되어 운영되고 있음.
이러한 사례들은 서울대 단과대학을 독립시키는 것이 충분히 가능하다는 점을 보여주지만, 동시에 충분한 재정, 인력, 정책적 준비 가 선행되어야 함을 시사합니다.
💬 결론 및 의견
“서울대 10개 만들기” 공약은 교육격차 해소와 지역균형발전이라는 큰 틀에서는 긍정적인 의미 를 가집니다. 특히, 지방 소멸 위기와 수도권 집중 심화 속에서 실질적인 해법이 될 수 있는 아이디어입니다.
하지만 현실적으로는 재정 문제, 인력 분배, 행정 체계 구축, 기존 대학들과의 조율 등 넘어야 할 산이 많습니다. 따라서 단순한 정치적 선언이 아닌, 구체적인 실행 계획과 단계적 로드맵, 그리고 사회적 합의 가 반드시 필요합니다.
📌 참고로 알고 있으면 좋은 정보
- 서울대는 국내 최초의 종합대학교로서 1946년에 설립되었으며, 총 16개의 단과대학과 다양한 연구소를 보유하고 있음
- 서울대는 이미 많은 단과대학이 독립하여 KAIST, 서울의대(현 서울의과학대학), 서울치과대학 등으로 분리된 적 있음
- 이러한 역사적 배경은 '서울대 분할' 공약이 전혀 새로운 개념이 아니며, 일정 부분 타당성을 가짐을 의미함
필요하시면 이 공약을 제안한 정치인, 시기, 정책 발표 내용 등도 추가로 찾아드릴 수 있습니다. 원하시는 방향으로 더 깊이 있게 다뤄드릴 수 있으니, 댓글로 요청해주세요!
‘서울대 10개 만들기’ 공약이란, 수도권 집중·지역 불균형 문제를 해결하기 위해 주요 거점 국립대 9곳(강원대, 경북대, 경상대, 부산대, 전남·전북대, 제주대, 충남·충북대)에 서울대 수준의 교육비와 환경을 집중 투자해 ‘서울대급 지역 대학’을 만드는 구상입니다. youtube.com+15busan.com+15koreadaily.com+15
🎯 공약의 핵심 내용
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교육비 확충: 학생 1인당 교육비를 현재 거점국립대 평균(약 2,450만 원)에서 서울대 수준(6,000만 원대)에 근접하도록 단계적으로 상향 hangyo.com
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네트워크 체계 구축: 거점 국립대 간 교육·연구 협업, 공동입시 또는 공동학위 체계 마련 고려 news.nate.com+12v.daum.net+12m.hibrain.net+12
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사립대 포함한 동반 성장: 국립대뿐 아니라 지역 사립대와 협력하여 사교육 의존도를 낮추고, 입시경쟁 완화도 염두에 둔 설계 mk.co.kr+3busan.com+3hangyo.com+3
✅ 장점
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지역 교육 격차 완화
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수도권 집중형 대학 서열 구조 완화에 기여하고, 지역 학생의 수도권 유출을 억제할 수 있는 기반 마련 hani.co.kr+15koreadaily.com+15khan.co.kr+15
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사교육비 절감 기대
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지역에 ‘서울대급 대학’이 생기면, 상급 대학 중심의 전형 과열과 대입 경쟁이 완화될 수 있다는 기대감 존재 donga.com+4hangyo.com+4mk.co.kr+4
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지역 균형 발전 촉진
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대학 육성을 통해 지역 내 산업, 인재, 기업의 유입을 기대하며 국제 클러스터 효과 목표 koreadaily.com
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❌ 단점 및 우려
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어마어마한 예산 부담
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서울대 수준의 교육 질을 9곳 만든다면 매년 약 3조 원 (총 15조 원 이상) 재정이 필요하나, 고등교육 예산 자체가 15조 원대여서 현실성 논란 v.daum.net+1koreadaily.com+1koreadaily.com
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사립대 역차별 및 동반성장 의문
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지원이 국공립대에 집중될 경우 전체 대학체계 내 불균형이 생기고, 사립대와의 ‘공정성’ 논란 발생 가능 youtube.com+15koreadaily.com+15busan.com+15hangyo.com+1donga.com+1
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정책 실효성 및 지역 유출 우려
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동부 주요 대학 수준으로 교육 수준을 높여도, 여전히 우수 학생들이 서울권으로 유출될 수 있어서 지역 내 ‘정착 효과’가 미미할 수 있음
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하위 중·하위권 대학 및 학생 배제
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상위 대학 위주 투자는 중하위권 대학과 학생들의 교육 기회 강화에는 기여하지 못할 수 있음
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캘리포니아 UC와의 구조 차이
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모델이 된 캘리포니아는 국립대 위주 구조인데, 한국은 사립대 비중이 80% 이상이므로 단순 모방 한계 v.daum.net
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🧭 종합 분석
| 항목 | 요약 |
|---|---|
| 의의 | 지역대학의 질적 향상과 지역 균형 발전 의지를 상징적으로 표현한 선전 효과 |
| 한계 | 재정 실현 가능성, 사립대 역차별 우려, 정책 효과의 축소 가능성 |
전문가들은 "3~4개 거점대학에 집중 육성하는 전략이 더 현실적"이라거나 "단계적이고 장기적인 로드맵 속에서 예산·입시·산업 연계 전략이 필요하다"는 의견을 제시하고 있습니다 koreadaily.com.
📌 결론
‘서울대 10개 만들기’는 강력한 지역균형과 공교육 강화 메시지라는 상징성을 갖지만, 재정 부담, 정책 실효성, 교육체계 전반의 균형 측면에서 큰 도전이 따르는 공약입니다.
실현성 있는 접근은 소수의 거점대학을 중심으로 장기·단계적 육성, 사립대와의 협력, 지역 산업과 학생의 지역 정착 유도 전략 병행이 핵심입니다.